2009年阜新市人民政府工作报告

发布日期:2021-07-17 13:34   来源:未知   阅读:

  阜新,寓意“物阜民丰,焕然一新”,1940年置市。位于辽宁省西北部,东接沈阳市,南邻锦州市,西连朝阳市,北靠内蒙古自治区。全市总面积10326平方千米,其中城市建成区76.5平方千米。下辖2县5区及1个国家级高新技术产业开发区。全市常住人口173.9万人,其中城镇人口102.9万人。阜新是全国第一个资源型城市经济转型试点市、国家扶贫改革试验区,也是国家首批循环经济试点市之一、“中国优秀旅游城市”、首批全国篮球城和省级园林城市。

  “三支一扶”报名结束 419人争30个岗位 提醒:考生笔试时需提供核酸检测报告

  阜新市发改委关于《谋划好未来,为阜新市“十四五”规划建言献策》活动情况的反馈

  庆祝活动总结会议举行 传达习重要讲话 对学习贯彻讲话精神作部署 李克强汪洋赵乐际韩正参加会见 王沪宁参加会见并在总结会讲话

  现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。

  2008年,是不平凡的一年。在市委的正确领导下,市政府同全市人民一道,紧紧抓住“突破阜新”重大发展机遇,奋力拼搏,开拓创新,完成了市十四届人大一次会议确定的各项任务,在转型振兴的新阶段,谱写了阜新经济社会发展的新篇章。

  ——国民经济跃上新台阶,综合实力进一步增强。预计实现地区生产总值238亿元,增长15.2%,增幅高于全省平均水平,其中,一、二、三产业分别增长16.9%、15.2%和14.3%;地方财政一般预算收入14.6亿元,增长32.9%,增幅超过全省平均水平并创历史新高;国税、地税收入分别增长40.6%和30.6%,创历史最好水平;全社会固定资产投资140.5亿元,增长35%;直接利用外资5000万美元,超过前三年总和;城市居民人均可支配收入突破万元,农村居民人均纯收入超过5000元,分别增长16.1%和22.3%。经济快速发展的良好局面,进一步鼓舞了全市人民的信心,更加坚定了我们实现转型振兴宏伟目标的决心。

  ——项目建设迈出坚实步伐,“突破阜新”实现良好开局。一批牵动全局、事关长远的重大项目建设取得突破性进展。总投资247亿元的大唐煤制气项目获得国家前期工作批复,开工准备工作基本就绪。巴新铁路项目按计划实施,重点控制性工程进展顺利。总规划360万千瓦的风电项目建设步伐加快,新开工60万千瓦;华能一期10万千瓦风场并网发电运行良好;华能二期投资31亿元的30万千瓦风电项目当年开工,当年陆续并网发电,风能开发规模居全省前列。华电彰武发电公司成立运行。阜新双汇、阜新六和等农产品深加工企业规模不断扩大,银茂木业、振隆南瓜深加工等一批项目竣工投产。重点产业集群发展迅速。彰武林产品产业集群引进项目45个。清河门皮革产业集群建设全面启动。液压、铸造、氟化工产业集群建设取得明显成效。全年新开工投资千万元以上项目181个,其中亿元以上32个。在实施“突破阜新”战略中,“三大产业基地”、重点产业集群迸发出巨大的发展能量,为实现转型振兴奠定了坚实基础。

  ——工业经济持续快速发展,整体规模和水平大幅提升。预计规模以上工业增加值63亿元,继续保持20%以上的增长速度;实现税金14亿元,增长30%。骨干企业进一步发展壮大。重点培育的80户骨干企业销售收入增长26%,占规模以上工业的82%。全市销售收入超5000万元企业新增19户,达到61户;税金超千万元企业新增6户,达到15户。太克集团规模快速扩张,销售收入由上年的1.4亿元增加到10亿元;大金集团、华通管道公司等企业利润实现翻番。中省直企业对地方经济的拉动作用和税收贡献率进一步提高。阜矿集团总收入和地方纳税额分别增长33%和47%。阜新发电公司2台35万千瓦机组投入运行,发电量增长18.5%。阜新供电公司售电量增长10.9%,增幅居全省前列;电网建设投入7亿元,为历年之最。全年完成国有企业改制22户。民营经济增加值增长23%。

  ——招商引资成效显著,对外开放实现新跨越。省委、省政府将我市正式纳入沈阳经济区,为阜新经济社会发展搭建了更广阔的平台。创新招商理念,突出主题概念,精心组织赴香港、台湾、长三角、珠三角等地区招商引资。充分利用省直部门帮扶平台,一批项目成功签约。全年招商引资到位超过50亿元。韩国顺德防冻液、阜德利再生能源等一批外资项目落户阜新。外贸出口突破1亿美元,增长16%。对内对外交流与合作引向深入,与通辽市、辛集市结为友好城市,日本援助华东医院项目顺利实施。经济开发区、高新区直接利用外资分别达到1000万美元和832万美元,对外开放水平进一步提高。

  ——县区经济加快发展,新农村建设扎实推进。预计县区生产总值、地方财政一般预算收入和固定资产投资分别增长

  20%、40%和60%,增幅均超过全市平均水平。县区工业占全市规模以上工业比重达到52%。农业产业化龙头企业新增16户,达到80户。粮食产量突破40亿斤,获历史性大丰收。农业结构调整迈出新步伐。保护地生产实现规模化发展,总面积超过10万亩;花生种植129万亩,居全省之首;畜牧业规模化饲养水平走在全省前列。阜、彰两县被国家列为生猪调出补贴县。及时妥善处理“三聚氰胺”事件带来的冲击,保持全市奶业健康发展。循环农业发展取得新成效,新增“四位一体”生态模式户3350户,新建1座中型秸秆气化站。机械化保护性耕作100万亩。造林81万亩,集体林权制度主体改革基本完成。人工增雨能力得到加强。新农村建设“八大工程”全面推进,新增致富项目户4.1万户。落实强农惠农资金4.9亿元,比上年增长近1倍。

  ——服务业活力明显增强,城乡消费市场日益活跃。社会消费品零售总额突破100亿元,增长22.1%。阜新大商进入国内同行业百强,新天地广场开业运营,知名品牌兴隆大家庭落户时代广场。海州庙商业步行街主体工程完工。蔬菜综合批发市场、果品市场、水产品肉类批发市场等一批专业市场投入使用。“万村千乡”市场工程覆盖96%的行政村,“新网工程”新增农村连锁超市290家,农村现代流通网络初步形成。第二届“中国

  阜新玛瑙节”及农副产品展销会、风味美食节等展会取得良好成效。旅游市场日益繁荣,旅游总收入增长52.7%。我市被确定为全国唯一的工业遗产旅游示范区。海州矿国家矿山公园主题广场完工。瑞应寺等景区功能日趋完善。敖包文化旅游资源开发取得新进展。金融支持经济发展的能力明显增强,全年新增贷款35亿元,增长17%,高于全省、全国平均水平。彰武金通村镇银行挂牌营业。2家小额贷款公司获省政府批准筹建。上市企业实现零的突破。

  ——城乡基础设施建设不断加强,城市功能进一步完善。沈阜、阜朝、阜铁高速公路建成通车,区位优势明显提升。“三位一体”规划建设取得新成效,北外环路、人民大街北段、北新路中段竣工通车,拓展了城市发展空间。高德公铁立交桥交付使用。西山路等11条街路改造完成,建设农村公路224公里,79%的行政村实现通油路,群众出行环境不断改善。改造市区供热管网29.4公里,新增供热能力500万平方米,供热保障水平进一步提高。九营子河治理工程形成水域面积7.3万平方米。引白水源一期主体工程达到通水条件,市区管网配套工程完成5.6公里。市污水处理厂正式运营。污水再利用工程全面启动。新增城市绿地163万平方米,绿化覆盖率达到42%。卫生城建设取得阶段性成果,市容市貌发生明显变化。节能减排扎实推进,关停2台10万千瓦低效机组,取缔市区6吨以下燃煤锅炉16座。万元地区生产总值能耗下降4.8%。城市环境空气质量明显提高。第一次污染源普查完成。我市被确定为全国唯一的资源型城市生态恢复试点市。

  ——重点民生工程有效实施,和谐阜新建设步伐加快。实现城镇实名制就业7万人,“零就业家庭”保持动态为零;城乡劳务输出26.3万人次。市创业指导中心成立,扶持下岗失业人员自主创业基地100个。棚户区改造二期工程105万平方米住宅楼竣工,2.9万户居民陆续迁入新居。采煤沉陷区治理二期工程14.8万平方米住宅楼主体完工。完成老旧住宅小区环境整治45万平方米。援助农村贫困户建房1435户。城镇职工基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达到93%和87%,分别提高10个和7个百分点;新型农村合作医疗参合率达到100%。城镇居民基本医疗保险启动实施。9.6万名退休人员养老保险待遇和22万名城乡低保人员保障标准得到提高。积极处理改制企业遗留问题,维护了职工权益。清理偿还拖欠农民工工资2100万元。积极开展抗震救灾捐赠活动,我市向四川灾区捐款捐物达3000余万元。蓓蕾生命救助、健康快车等慈善活动深入开展,6500余名困难群众得到救助。新建区域性中心敬老院5所,新增养老福利机构8家,市儿童福利院工程竣工。重点实施82个贫困村整村推进扶贫,全市15万农村贫困人口稳定脱贫。解决7.4万农村人口安全饮水问题。建设农村卫生厕所3800座。社区“十分钟服务圈”试点取得明显成效。居民消费价格指数在4.8%以内。市政府向全市人民承诺的街路改造、农村贫困户建房等10件实事全部兑现。

  ——经济社会协调发展,社会事业全面进步。科技创新能力进一步增强。新增企业研发中心10个www.cf4p.cn,省级高新技术企业4户,开发新产品46个,高新技术产业产值增长25%。辽工大与42户企业开展科技合作取得显著成效;煤炭自燃防治课题获得国家科技进步二等奖。新一轮“普九”取得积极进展,细河区率先通过 “双高普九”验收。海州高中通过“省级示范高中”评审。职业教育专业及实训基地建设进一步加强,毕业生就业率达到96%。民办教育稳步发展。全部免除城市义务教育阶段学生学杂费。新建、维修校舍15万平方米,建设九年寄宿制学校7所。人才智力引进工作扎实开展,“一村一名大学生”工程和“大学生服务辽西北计划”深入实施。机关事业单位人员录用全部实行公开招聘。898加盟网聚集值得信赖的投资好项目平台,“市长杯”职工技能大赛调动了广大职工提高技能的积极性。文化精品不断涌现,小说集《回望沙原》等作品荣获全国优秀儿童文学奖。“东蒙短调民歌”入选第二批国家级非物质文化遗产保护名录。新建乡镇综合文化站22个、农家书屋95个,送电影下乡6700场。20户以上自然村“有线电视村村通”工程全面完成,农村广播电视信号实现全覆盖。《走进玛瑙之都》专题片在央视播出。社区卫生服务机构覆盖率达到100%;新建甲级村卫生室100个;“万名医师支援农村卫生工程”覆盖一半乡镇。全民健身运动深入开展。市体育馆开工建设,市民健身中心、海州区篮球馆等投入使用。成功举办首届“中国

  阜新篮球节”。阜新篮球学院和辽宁三沟篮球俱乐部成立。阜新健儿在北京奥运会上取得一金一铜的骄人战绩,为家乡争得了荣誉。

  ——民主法制建设进一步加强,政府自身建设取得新成绩。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,办理人大代表建议214件、政协提案232件,办结率100%,满意率98%。以行政审批制度为重点的行政管理体制改革全面推进,取消调整行政审批事项444项。电子政务网络平台建设启动,政府信息查询中心建立,政府信息化建设和政务公开工作进入新的阶段。紧密围绕县区、项目和企业深化服务,依法行政、廉政建设和效能监察深入开展,机关作风和经济发展软环境进一步改善。实施科学化、精细化财政管理,优化财政支出结构,保证了民生等重点支出。审计监督不断加强。国有资产监管更加规范。国土资源管理工作有效保障了项目建设用地需求。“平安阜新”建设深入推进。圆满完成奥运安保任务,依法严厉打击各种违法犯罪活动,社会治安综合治理成效明显,人民群众安全感日益增强。坚持领导接访和下访制度,一批民生问题得到妥善解决。通过市长接访和接听公开电话、市长信箱及《行风热线》等渠道,及时解决了市民反映的热点、难点问题。深入开展以煤矿、非煤矿山、危险化学品和消防、道路交通、食品药品等为重点的安全生产专项整治,安全生产形势总体保持平稳。应急管理体系进一步完善。第七届社区居委会换届选举工作顺利完成。启动实施第二次经济普查,完成第二次农业普查。落实党的民族宗教政策取得新成效。民族地区经济和社会发展不断加快。阜蒙县50周年县庆取得圆满成功。国防后备力量进一步加强,双拥共建工作扎实开展,军政军民关系更加紧密。

  各位代表,一年来,我们遇到的困难超乎预料,付出的努力非同寻常,取得的成绩来之不易。这些成绩的取得,是市委正确领导的结果,是市人大依法监督和市政协民主监督的结果,是全市人民共同努力奋斗的结果。在此,我代表市政府,向全市各族人民,向各派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向中省直单位、驻阜部队、武警官兵和政法干警,向关心支持阜新发展的老领导、老同志,向所有为阜新发展作出贡献的海内外朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。特别是受国际金融危机影响,一些矛盾更加突出。主要是:缺少具有战略性、牵动性的大项目,扩大经济总量的任务十分艰巨;部分企业开工不足,就业压力加大;农业产业化整体水平不高,农民持续增收基础薄弱;财政刚性支出增多,收支矛盾依然突出;城乡基础设施不够完善,城市管理中一些突出问题需加快解决;个别行政部门改革创新意识不强,服务意识淡薄,发展环境有待进一步优化。我们诚恳地希望各位代表、各位委员对政府工作提出更多更好的批评意见和建议,帮助政府提高执政能力和服务水平,共同把阜新建设好、发展好。

  2009年,是全面落实省委、省政府“突破辽西北”战略,推进转型振兴向更高目标迈进的关键之年。当前,国际金融危机日趋严峻,国内外市场形势发生了深刻变化。我市既面临着严峻的挑战,更面临着前所未有的发展机遇。中央经济工作会议确定了“保增长、扩内需、调结构”的工作方针,国家为力促经济平稳较快增长,采取了一系列坚强有力的措施。省委、省政府及时出台了扩大内需、增加投资的一系列积极政策,同时,作出了实施“突破辽西北”战略的重大决策。所有这些,都为我们战胜前进道路上的困难,保持超过全省平均水平的发展势头,推进转型振兴创造了有利条件。我们要坚定信心,鼓足干劲,团结奋斗,为实现我市在突破辽西北战略中“三年见成效,五年大变样”目标打下坚实基础。

  按照市委十届七次全会的部署,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“突破阜新”为主线,以保持经济平稳较快增长为首要任务,以解放思想、改革开放为动力,以推进重大项目建设为主攻方向,加快“三大产业基地”和重点产业集群建设步伐,进一步优化经济结构,转变经济发展方式,统筹城乡协调发展,着力改善民生,促进社会和谐,为早日实现转型振兴目标而努力奋斗。

  今年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值285亿元,增长18%;全社会固定资产投资200亿元,增长42.3%;地方财政一般预算收入16.9亿元,增长15.3%;城市居民人均可支配收入1.1万元,增长10%;农村居民人均纯收入5600元,增长11%;城镇人口登记失业率控制在4.5%以内;万元地区生产总值能耗下降4.8%。

  (一)紧紧抓住经济转型试点市和“突破辽西北”机遇,全力推进重大项目建设,加快工业经济发展

  以重大项目建设为突破口,加快建设“三大产业基地”和重点产业集群,切实增强骨干企业发展能力,壮大工业经济总体实力。

  加快重大项目建设步伐。全力推进大唐煤化工项目,年产40亿立方米煤制气项目开工建设。巴新铁路项目完成工程总量的50%。风电项目新开工60万千瓦,总装机容量达到72.5万千瓦。积极推进华电彰武电厂开工建设。阜新发电公司四期扩建项目力争核准。力达铸造、太恒铜业等20个投资亿元以上续建项目建成投产。明阳风电装备制造、森工木业等40个投资亿元以上项目开工建设。

  突出抓好产业集群建设。以建设 “全国重要的板材家具制造基地” 和“中国北方皮革城”为目标,加大项目引进力度,彰武林产品产业集群、清河门皮革产业集群分别引进项目50个。液压、铸造、氟化工产业集群实现总量扩张。经济开发区、高新区加大招商引资力度,提高园区产业集聚度和投资密度。

  保障工业经济健康平稳运行。积极应对国际金融危机的冲击,加强工业经济运行调度监控,强化对企业的政策扶持和金融支持,帮助企业渡过难关。引导企业加强管理,苦练内功,降低生产成本,培育自主品牌,调整产品结构,积极开拓市场,提升企业素质和市场竞争力。加大对重点骨干企业支持力度,促进企业做大做强。全力支持阜矿集团稳步发展煤炭产业,加快发展非煤产业,大力推进膨润土开发、玄武岩深加工和粉煤灰及煤层气综合利用等重点项目建设,尽快实现百亿元企业目标。

  大力发展民营经济。进一步完善中小企业服务体系,加强中小企业融资服务中心建设,支持民营企业发展壮大。积极引导民营企业加快建立现代企业制度,培养高素质企业家队伍,提升民营企业档次和水平。制定政策措施,鼓励本地民间资本不断扩大在阜投资。民营经济增加值、实缴税金均增长20%以上。

  (二)牢牢把握国家扩大内需机遇,加大固定资产投入,加快推进城乡基础设施建设

  大力推进铁路建设。经过积极争取,时速350公里的京沈客运专线已被国家确定途经阜新,我们要积极配合建设好这条备受全市人民瞩目的高速铁路。开工建设沈阳经阜新至锦州铁路复线电气化工程,启动沈阳至彰武和阜新至沟帮子铁路前期工作。规划建设新邱至清河门城市轨道公共交通。完成彰武火车站改扩建工程。

  加快高速公路建设。开工建设彰武至通辽、阜新至盘锦高速公路。积极推进阜新至奈曼高速公路前期工作。启动高孙路等3条高速公路出口路建设工程。进一步改善我市城际交通状况。

  完善城乡道路交通网络。完成国省干道大中修173公里。开工建设南环路、西环路,城市外环框架基本形成。延伸煤城路、北外环路、迎宾大街、人民大街、中华路东段等主要干道,建设阜邱路、东新路,维修改造东风路等10条街路。五龙公铁立交桥建成通车。建设农村公路531公里,实现行政村全部通油路。改扩建市长途客运站,规划建设市区北、阜蒙县长途客运站,彰武、新邱长途客运站交付使用。

  加大城市管网改造建设力度。城市二期供水管网和“三环制”供暖改造工程全面完工。改造建设城市排水管网和雨污分流系统。引白水源一期工程投入使用,二期工程前期工作加快推进。

  加强城市水系建设。完善并实施城市水系规划。建设4座污水处理厂,筹建2处人工湿地污水处理系统,污水再利用工程投入使用。继续推进细河综合治理工程,九营子河城市段治理和蓄水工程完工,旱河水系形成水域5万平方米。

  改造建设城乡电网。建设彰东、彰北风电场接入系统和西山、阜北、他本输变电工程,完成水泉变电站扩建工程。

  加强公共服务基础设施建设。支持辽工大建设全国一流的职业技术学院。市体育馆、市工人文化宫二期工程完工。开工建设市图书馆、博物馆、会展中心、中国医大彰武附属医院,改扩建市中心医院、阜矿总医院。迁移新建市殡仪馆。

  充分利用沈阳经济区平台,加强区域经济合作,努力实现资源共享、优势互补、借力发展。加快“沈彰新区”建设,面向沈阳招商取得明显成效。启动沈阜经济产业带建设,积极承接装备制造、农产品加工等产业辐射和带动。全面加强与沈阳合作,在生态建设、产业配套、旅游开发和人才交流等方面合作取得积极进展。

  进一步创新招商方式,突出产业集群和主题概念招商,充分发挥以商招商作用,提高招商引资效率和质量。精心组织好各项招商活动,引进一批国内外知名企业和上市公司。积极搭建招商平台,办好第四届“中国

  阜新玛瑙博览会”和全国首届“花生博览会”。加强对重大项目、重点客商跟踪推进,提高合同履约率和项目开工率。全年完成招商引资60亿元,其中直接利用外资6000万美元,增长20%;新引进投资亿元以上项目30个、投资500万美元以上外资项目10个。

  做好项目的研发储备,重点论证包装一批市场前景好、带动能力强、产业层次高的项目。强化考核评价,完善政策措施,调动各方面招商引资的积极性。加强以服务企业为中心的软环境建设,降低商务成本,提高服务水平。

  优化出口产品结构,支持出口企业加强市场开发和出口基地建设,不断增强开拓国际市场的能力。全年出口创汇1.2亿美元。加强对外劳务输出,促进对外经济合作。

  大力发展县区工业,壮大县区经济实力。支持县区加快培育主导产业和支柱产业,着力推进每个县区培育一个产值超50亿元的产业集群,引进建设一批重大项目,发展壮大一批骨干企业。提升农业产业化水平,重点引进培育一批成长性好、带动力强的龙头企业,全年新增规模以上龙头企业15户。县区生产总值增长35%以上,地方财政一般预算收入增长37%以上,生产经营型项目固定资产投资增长65%以上。

  以“五化三有”为目标,加快现代农业基地建设。大力发展保护地生产,重点抓好设施农业小区建设,新建保护地3万亩以上。进一步调整种植业结构,着力发展特色种植业,扩大花生、南瓜、食用菌、树莓等种植面积。加快发展畜牧业,新建标准化畜禽小区150个,进一步壮大生猪等优势畜禽产业,规划建设全国重要的优质肉牛基地。加快大扁杏、速生丰产林等林果业基地建设。积极发展都市农业。加强农业标准化生产,保障农产品质量安全。继续推进“百万农民增收致富工程”,促进农民稳定增收。

  加强农业基础设施建设,提高农业综合生产能力。推进一批农田水利工程建设,新增有效灌溉面积2万亩。加快推进农业机械化,完成保护性耕作115万亩。开工建设碱锅、巨龙湖水库除险加固工程。加强农村防灾减灾体系建设,进一步提高人工增雨能力。

  推进农村改革,增强农村发展活力。统筹城乡规划、基础设施建设和公共服务,积极推进城乡一体化发展。继续开展城乡学校、医院对口支援帮扶和“百企带百村”等活动,搞好“城乡一体化”试点工作。鼓励引导农民发展专业合作社、专业经济技术协会等生产经营服务组织,大力发展专业大户,培育家庭农场等规模经营主体。积极开展土地经营权流转试点,建立县级土地经营权流转中心。深化集体林权制度配套改革,启动国有林场改革试点。

  (五)以房地产业、物流业为重点,大力发展现代服务业,打造经济发展新的增长点

  加快发展现代服务业和商贸流通业,全面提升第三产业发展水平。第三产业增加值106亿元,增长18%。社会消费品零售总额127亿元,增长18.5%。

  大力发展房地产业。坚持统筹规划、优化布局、有序发展,全面推进住宅、工业、商业地产开发,更好地发挥房地产业对经济发展的拉动作用。突出地区特色,设计主题概念,积极引进知名房地产企业,开发适应不同层次需求的房地产项目。推动县域房地产业快速发展。全市房地产新开工面积180万平方米。

  积极发展物流业。以建设辽西蒙东物流中心为目标,加快建设能源、交通、农副产品等物流园项目,引进知名物流企业,打造现代物流产业集聚区。

  加快发展旅游业。推进工业遗产旅游项目开发,海州矿国家矿山公园正式开园。做好瑞应寺晋升4A级景区工作。整体开发高山子风电主题景区。整合资源,创新景区管理体制,促进旅游业快速发展。全年旅游总收入增长40%以上。

  进一步发挥金融对促进经济发展的积极作用。挖掘现有金融机构发展潜力,不断扩大信贷投放规模。推进农村金融产品创新,引导各类金融机构支持农业农村发展。组建5家小额贷款公司和阜蒙县村镇银行。开办辽西票据再贴现中心。积极推进重点企业上市。利用信托融资、发行企业债券等方式,提高直接融资能力。做大做强市商业银行,重组6家城市信用社,实现跨地区经营。促进保险业创新服务方式,实现健康发展。

  打造特色商业街区。时代广场、海州庙商业步行街和新邱区商业步行街投入运营。加快东市商业区改造,启动站前、迎宾大街等商业街区开发。积极引进五星级酒店项目和台湾大润发等大型超市项目,提升业态水平。培育发展特色餐饮业。举办各类独具特色的展会,促进会展业发展。加快商贸流通企业改制,激活传统商贸流通业。

  加快各类市场建设。开工建设投资5亿元的汽配城和粮油批发市场等一批专业市场。统筹规划建设玛瑙城项目,发展壮大玛瑙等各类特色市场。改扩建哈尔套市场,重塑“哈尔套大集”品牌。“万村千乡”市场工程覆盖所有行政村。“新网工程”新增农村连锁超市100家。

  促进通讯业健康快速发展。整合通讯资源,挖掘市场潜力,拓展业务范围,更好地满足社会需求。

  千方百计增收节支。树立勤俭节约风尚,在全社会开展增收节支活动。强化对重点领域的税收征管,努力实现应收尽收。积极向上争取支持,保障重点支出。厉行节约,控制支出,提高财政资金使用水平。完善国有资产监管体系,促进国有资产保值增值。

  加强城市规划、建设和管理,努力打造宜居、宜业、宜商、宜游城市。高起点、高水平做好《城市总体规划》和《土地利用总体规划》修编工作,加快实施“三位一体”规划。建立健全科学高效的管理机制,提升城市管理水平。强化对重点区域的环境综合整治,下大力气改善市容市貌。完善政策措施,切实加强物业管理。力争3年内完成市中心区1万平方米以上老旧住宅小区环境整治。深入开展爱国卫生运动,争创国家卫生城。全年新增绿地150万平方米。消灭市区无灯路,建设一批公厕,着力解决群众关心的热点、难点问题。发展公共交通,加强出租车行业管理,保障城市交通顺畅。探索有效方式,加快经营城市步伐。积极推进城市公用企业建立现代企业制度。

  加强资源节约和综合利用,大力发展循环经济。加大矿产资源勘探、开发和管理力度,推进资源深加工,促进资源高效利用。强化水资源保护和优化配置,建设节水型城市。依法管理土地资源,节约集约利用土地。整合热源,提高集中供热能力。规范管理粉煤灰综合利用,加快申博粉煤灰综合利用、金沙粉煤灰砌块等一批循环经济项目建设。科学开发利用矿井水。加快煤层气在工业领域的推广应用。抓好“四位一体”生态模式户、秸秆气化等循环农业项目建设。积极推进市垃圾处理厂二期工程和垃圾发电项目。

  加大环境和生态保护力度,全面启动生态市和资源型城市生态恢复试点市建设。落实节能减排责任制,推行清洁、低碳生产。加强污染物总量控制,着力解决矿业生产污染环境、破坏植被等问题。加快推进海州矿地质灾害治理工程。集中开展城区烟尘专项整治,进一步改善大气环境质量。二氧化硫、化学需氧量排放分别下降3%和2.6%。完成辽西北边界防护林建设,启动实施高速公路及市区出口路两翼绿化,加大村屯绿化力度,全年植树造林70万亩。继续抓好封山禁牧工作。加强河道生态治理和沙化土地治理,有效控制水土流失。

  全方位、多渠道促进就业。实施积极的就业政策,大力支持劳动密集型企业发展,努力增加就业岗位。强化就业培训,促进就业观念转变和就业技能提高。以创业带动就业,加强创业基地建设,鼓励大学毕业生带头创业,扶持创业带头人300名以上。加强公益岗管理,提高就业援助水平。在全社会营造关心就业、支持就业的良好氛围,积极创造条件促进就业。实现城镇实名制就业5万人,确保“零就业家庭”至少一人就业;完成城乡劳务输出18万人次。

  完善社会保障制度。依法推进社会保险扩面,城镇职工基本养老保险和基本医疗保险分别达到38.8万人和43万人。努力扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面。进一步解决困难企业退休人员参加医疗保险问题。完善配套政策,健全城乡社会救助体系,适时提高城乡低保救助水平。推行社区民主评议机制,提高低保动态管理水平。加快养老服务社会化进程。大力发展慈善事业。

  以整村推进扶贫开发为重点,实现10万农村贫困人口稳定脱贫。全面推进社区“十分钟服务圈”建设,让群众享受到更加便利的生活、文体、卫生和平安服务。启动实施“早餐便民工程”。加强改制企业履约监管,妥善解决改制遗留问题。加大农民工工资清欠力度,继续开展劳动关系和谐企业创建活动,保障劳动者合法权益。

  加强精神文明建设。深入开展群众性精神文明创建活动,扎实推进“友爱阜新”建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,提高人民群众道德素质和文明程度。

  着力推进科技创新。扶持高新技术研发项目50个,加快推进林产品、液压产品等国家级研发中心建设,新增企业研发中心5个。加强与辽工大等高校的合作,加快科技成果转化。深入实施科技特派和进村入户工程,推广应用农业新技术。

  努力办好人民满意的教育。继续推进新一轮“普九”,促进义务教育均衡发展。加快薄弱学校改造,在提高师资水平和改善办学条件等方面取得新成效。新建九年寄宿制学校2所,改造维修城乡校舍5万平方米。启动“操场建设工程”,改造维修25所中小学操场。深入开展城乡中小学“手拉手工程”,选派100名教师到农村支教。全面实施“教师素质提高工程”,做好中小学教师继续教育工作。以市场需求为导向,加强职业学校专业和实训基地建设,筹建彰武林业中等职业技术学校。促进民族教育发展。切实加强民办教育。支持辽工大人才引进、科技创新和项目研发,不断提高服务地方经济社会发展能力。

  深入实施人才强市战略。坚持培养和引进并重,围绕企业发展和项目建设需求,培养适用人才;大力引进国内外人才智力,吸引高层次、创新型人才来阜创业。继续开展百名研究生引进工作,不断改善我市人才队伍结构。

  加强医疗卫生服务体系建设。以重大传染病防控为重点,完善疾病预防控制体系和医疗救治体系。新型农村合作医疗资金使用率达到90%。建设200所甲级村卫生室。加大食品药品安全监管力度。切实做好人口和计划生育工作。继续开展“减盐”行动,倡导健康生活方式,不断提高全市人民健康水平。

  促进文化体育事业繁荣发展。启动海州露天矿申报国家级工业遗产工作。现代京剧《血胆玛瑙》争创国家舞台精品剧目。推进文化体制改革。不断完善文化基础设施。新建乡镇综合文化站22个、农家书屋212个。推进文化信息资源共享工程进村入户。建设数字电视服务平台。广泛开展全民健身运动,办好市第七届运动会。深入开展“篮球月”等系列活动,建设好阜新篮球学院,加快篮球城建设步伐。

  加强民主法制建设。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协提案。加强与各派、工商联、无党派人士的联系。支持工会、共青团、妇联等组织开展工作。支持法院、检察院依法履行职责。积极推进村务公开民主管理和农村社区建设试点工作。进一步巩固军政军民团结。

  加大对民族自治地区的支持力度,促进民族事业加快发展。发挥宗教在促进社会和谐发展中的积极作用。

  继续巩固“平安阜新”建设成果。全面落实社会治安综合治理各项措施,严厉打击各种违法犯罪活动,切实维护社会稳定。做好信访工作,积极预防和化解社会矛盾。深入开展“五五”普法。落实企业安全生产主体责任,提高企业安全管理水平。强化政府安全监管,加强对重点行业、重点领域安全隐患排查整治,坚决遏制重特大事故发生。

  “突破阜新” 的新形势、新任务,对政府工作提出了新的更高的要求。我们要适应时代发展,推进改革创新,全面开创政府工作的新局面,切实承担起“突破阜新”的历史重任。

  建设科学执政的法治政府。进一步建立和完善科学民主决策机制,努力使政府决策顺民心、合民意,让政府各项工作经得起人民的检验和历史的检验。不断创新政府管理方式,强化社会管理和公共服务职能。充分发挥市场配置资源的基础性作用,促进生产要素的有序高效流动。深化政务公开,增强政府工作透明度和公信力。坚持依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,强化行政执法监督。加强社会信用体系建设,营造全社会诚信环境。

  建设真抓实干的效能政府。以深入学习实践科学发展观活动为契机,促进新一轮思想大解放,增强改革创新能力,推进各项工作实现新突破。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风,集中精力抓重点、抓大事。加强重大项目和重点工作的督促检查,抓好跟踪落实。强化部门之间协调配合,确保令行禁止、政令畅通,提高政府执行力。转变文风会风,提高会议质量和效率。加快电子政务建设,提高信息化水平。完善绩效考核内容和方法,科学确定考核指标体系,注重考核结果的应用,切实增强导向作用。

  建设心系百姓的责任政府。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,时刻把百姓安危冷暖放在心上,满怀深厚的感情,深入到贫困群体中去,深入到困难多的地方去,倾听群众呼声,关心群众疾苦,解决群众困难。强化责任意识,用心做好每一项工作,使政府工作更多地惠及广大人民群众。进一步畅通诉求渠道,充分发挥市长公开电话、市长信箱等渠道作用,使群众的合理诉求得到及时妥善解决。建立健全有效应对供水、供热、供电等公共突发事件的工作机制,提高应急管理能力和水平。

  建设人民满意的服务型政府。以服务企业、服务百姓、服务社会为重点,全面提高政府服务水平。深化行政管理体制改革,进一步简政放权,提高行政审批效率。强化服务意识,改进服务方式,坚持深入基层,提倡现场办公,解决实际问题。加强行政服务中心建设,完善工作机制,优化工作流程,努力打造优质高效、便捷规范的服务平台。建立完善公务员考核、奖惩、培训制度,努力提高公务员素质。

  建设拒腐防变的廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,从源头上预防和惩治腐败。加强重点领域、重点工程、专项资金的财政监督、审计监督和廉政监察,严惩商业贿赂行为。以解决群众反映的突出问题为重点,坚决纠正行业不正之风,严肃查处各种违法违纪行为。各级领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定,带头树立过紧日子的思想,继续保持艰苦奋斗的优良传统,切实做到清正廉洁,执政为民。

  各位代表,“突破阜新”任务艰巨,使命光荣,责任重大。让我们在市委的正确领导下,紧紧团结和依靠全市各族人民,以更加旺盛的斗志,更加饱满的热情,更加务实的作风,顽强拼搏,锐意进取,为实现阜新转型振兴,为全市人民更加幸福而不懈奋斗!努力开创阜新经济社会发展的崭新局面,以优异成绩迎接建国60周年!